對建軍基本要務之指示
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其次,關於建軍的具體工作,我們應該如何進行,希望大家將自己寶貴的經驗,貢獻大會來討論,不過有幾個根本重要之點,本委員長要趁今天開幕的時候,提示大家,希望大家在會議期間,切實注意。
第一,以後部隊對於法令規章,必須切實研究,澈底執行。講到這一點,現在不僅軍事方面,就是行政方面,一切文明國家所有的法令規章我們都應有盡有,但是無論中央或地方,都沒有澈底遵照去作,所以我們的政治不能進步。至於軍隊裏面,不僅各兵科各種典範令已經齊備,就是經理,衛生和人事的法規,亦都已齊全,然而一般主官和參謀長完全視同具文,根本不去研究,更沒有拿來實行,平時無論下命令,定計畫,都不照法規的指示;有現成的法規不知利用,而偏要另想辦法,甚至與法規牴觸,亦所不顧;此其結果,不惟是勞而無功,而且使國軍的精神形式,都不能整齊劃一;所以今天開會的時候,本委員長特別要喚起你們的注意,以後對於法令規章,尤其是對於本身有關的法規,一定要切實研究,澈底奉行!現在一般部隊,對於各種典範令,漸漸知道注重,所以技術上已較從前進步,如果我們對於各種法規,也能夠遵照實行,我相信我們國軍的紀律精神,就可以統一起來,而且更可以循序漸進,達到我們建軍的目的。
第二,是關於軍需獨立的事。這件事依照政府的命令,今年六月一日,就是要開始實行。大家要知道:我們軍隊過去之所以腐敗,原因固然很多,而最大的關鍵,就是由於軍需不能獨立。有些不明事理
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的主官,因為掌握了軍隊經濟大權,全軍的經費都歸他一人支配,所以敢於違反法令規章,遇事任意處置,既不能昭示大公,也失掉軍中的互信,而我們參謀人員有的也因此自己菲薄,總以為在軍隊裏面沒有經濟權,就不能發生力量,因之也因循敷衍不能善盡職責,這種心理,影響我們軍隊,實在非常重大;而我們現代化的國軍不能建立,其最大的障礙亦在於此。這次政府的命令,既經頒布,當然下了最大的決心,我們一般參謀人員,亦要拿出自己全部的力量,促其實現;你們此次回去之後,務必要勸告一般主官,使他知道這件事關係我們整個軍隊的生死存亡;各位主官要救國家,救部下,救他們自己,都非決心促成軍需的獨立不可;否則,不惟我們軍隊不能建立,而且我們國家與一般軍官也沒有前途。
第三,與軍需獨立同樣重要的一件重,就是要確立人事,銓敘制度。剛纔說過:我們軍隊之不能進步的原因,第一是因為軍需沒有獨立,其次就是人事不上軌道,一切升降獎懲,完全沒有標準,以致弄到部隊裏面是非不明,功過不分;如果我們現在不澈底整頓,則我們部隊業務,將永無起色;其實我們一般參謀長如果真正能夠盡忠職務,可以說部隊裏面的人事問題,都待我們輔佐主官,負責考驗來解決;不然我們參謀長對于部隊的人事完全漠不關心,就不能盡到自己的職守!現在情形之所以不上軌道,就是由於我們參謀長對於人事的調度、訓練與考核,根本沒有注意,對於部隊官兵,誰有能力,誰有學問,也完全沒有考察!如此,當然不能為主官分勞,來盡到自己對於人事方面的職權了!要知道:我們參謀長固然要定決心,擬計畫,但關於人事的調度與考核,亦是我們最重要的職責,如果我們能把這個責任,完全推之於主官一人,試問主官一人的精力,如何能全部貫注?!以後參謀長對於管理與考核部隊
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人事的權限,應如何規定,這是另一問題,但我們必須知道,人事的調度、訓練和考核,實在是我們參謀長應有的本領,我們特別要注意,特別要研究,然後纔不致隨便放棄自己的職責!
總之,此次會議,是我們建軍的會議,對於我剛纔所提到的幾個建軍的先決條件,諸如法令規章之貫澈,軍需之獨立,與人事考銓制度之確立,必須有一個妥善的決定;希望各位參謀長與教育主管人員在此會議期間,集思廣益,周詳討論,以完成本會議的使命,達到我們建軍建國的目的!
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