改進黨務與調整黨政關係

的職權範圍,混淆不清。就省以下黨政關係最普遍的現象來說,黨部要爭著做政府應做的事業,干涉用人行政;政府不接受黨部的監督,表面敷衍,暗中排拒,黨和政府之間,不僅不能協調一致,分工合作,而且形成彼此分離,互相對立,不是黨部反對政府,破壞政府,就是政府抵制黨部,阻礙黨部,結果不論黨與政府,威信一概喪失,一切革命事業都因此減低效能。其實說到黨政的關係,既有各種法令可為根據,事實上極易分明,只因中國社會放任凌越已成慣習,每每不知道自己的地位,不守住自己的本分,而要越出範圍,干預他人的事情,不知盡義務,而要爭權利,辦黨的不知道自身在職責上本分上應該作些什麼?從政的也不知道在訓政時期的現行制度下對於黨應該有什麼責任?以致黨與政府有時則攘奪事權,有時則推諉責任,使得人民觀感不清,無所適從,招致社會一般有野心的人要來抓民眾樹黨派,增加本黨革命建國的困難,這又是本黨十幾年來無事可成的一個最大的原因。
 第五、就是一般黨員缺乏法律觀念沒有重秩序守紀律的精神。中國社會因為一向缺乏現代法治的訓練,無論官吏黨員或人民,法律觀念,極為淡薄,通常人民不知注重法律,官吏作法犯法,習見不鮮,一般黨員照理應該以重法守紀為民眾表率,但在實際上,往往不能尊重本黨政府的法令,甚至還要憑藉黨的名義和地位,隨便凌越干犯。至於平時辦理黨務,不重系統,不講手續,無論待人處事,只憑個人的利害感情,而置一切法令規章於不顧,黨的紀律,聽其失墜,對於 總理所說「只有黨的自由,沒有個人自由」的教訓,完全忘卻,這更是通常易犯的弊病。現在黨德敗壞,黨紀廢弛,其原因也就在此!
 第六、就是黨員無責任心,無義務心。革命黨員的要件,就是要只盡義務,不爭權利,勇於負責,

---------------------------------------------------P.224---------------------------------------------------

忠於任事。但是現在本黨一般黨員大都喪失了這種革命性,有責任互相推諉,有義務只求避免,甚至爭名爭利,對內磨擦,對外驕惰,自失地位,自損威信,不能夠為一般民眾的模範,反為社會所輕視,將本黨從前在秘密時代同甘苦,共榮辱,同生死,共患難的美德和精神,全部喪失無遺!現在黨國危殆,人民痛苦,主義未行,革命未成,還遭受了寇敵如此兇橫的侵略,我們黨員如果痛感自身的責任,就應該如何奮發自效,以求雪莫大的恥辱。但是一般情形究竟怎樣呢?「革命完全是責任,是義務,是發乎良知上的自覺而行乎其所不得不行」,一個革命的黨如果黨員沒有責任心和義務心,那這個黨一定要不能存在,革命也當然不能成功!
 兄弟在臨時全國代表大會開幕時,已經舉出本黨不少的缺點,今天推究黨務廢弛的原因,認定還有上面所說的幾項。我們黨既然有此種種缺點,如果再諱疾忌醫,不認真檢討,切實改進,不僅本黨前途非常危險,國家民族亦將無法挽救!反之,我們既知道黨的缺點所在,如能痛下針砭,澈底改革,則經一度艱危困苦,即可有一度的進步和發展。天下事成敗興廢,全在人為,這是要我們同志澈底省察而苦心研究以謀改進的!
 改進黨務和調整黨政關係,實際只是一件事而不是兩件事。我們如果把中國革命環境和黨的性質,黨的任務,澈底研究清楚了,對於黨在革命建國的過程上,應該有怎樣的工作,那些是要政府去負責的,那些是要黨員去力行的,那些是要推動人民去努力的,都一一的弄清楚了,則整個的黨政就可以有確定的方案。現在先要說明黨與政府和人民的關係。關於這一點,記得 總理民國十三年將要離粵北上,

---------------------------------------------------P.225---------------------------------------------------

最後一次在黃埔訓話的時候,說得最明白。
 總理說國家猶如一個公司,黨(黨部機關)就是董事部,政府就是股東會授權於董事部所聘任的經理,人民(民意機關)就是全體的股東,這真是一個最確切的說明。凡是知道公司組織的人,都曉得董事是股東中間所舉出來的,所以董事必須代表股東的利益,他必須是股東一份子,他不能不出股本而只分紅利,同時他雖有指揮監督公司營業的權,但不能將經理應作的事情,一起拿來包辦,經理不能事事請教於全體股東,但必須遵守董事部所決定的方針,而受其監督和指導。至於在決定方針以內,則經理有處理一切業務的職權,擔當他應負的責任。猶之乎黨雖有決定政綱政策,並指導監督其實施的權,但不能於實施時,將政府應有的職權和應辦的事情,都攘歸黨部來辦理。更不能忘卻了自身是居於董事部的地位,而與經理爭事權,或利用地位而干涉其日常的用人行政。在經理方面,也必須知道董事部是公司內部最重要的一部份,故政府不但應尊重黨部,而且應該視同一家人一樣,休戚榮辱,絕對相關。黨部與政府職權上是分工的,而責任上則是共同的,好比董事部和經理都應該共謀公司的發展和繁榮一樣!董事部還有溝通公司和股東之間的義務,要喚起股東一致為公司利益而努力,所以黨部決不好放棄對於推動社會與領導民眾應有的責任與義務。現在我們黨部沒有認清楚自己的地位和責任,總以為黨務工作不如政府所辦的事情容易表現成績,而要爭著作政府應作的事;即如民眾組織訓練以及保衛,教育,合作事業等等,實際上都應該透過政府機關和法令,而後纔有整齊劃一的系統可循,也纔能推行無阻。我們黨部不明此義,動輒以黨部名義直接來辦這些事情,以為如此,黨纔有工作可做。殊不知國家為黨

---------------------------------------------------P.226---------------------------------------------------

所統治的國家,政府就是黨的政府;政府事業發達,一切軍事、政治、財政、教育、交通、建設等能夠發展進步,就是我們黨有了發展,有了進步。只要我們黨員本身健全,有能力,有本領,依照一定的方式和手續,政府那一種事業我們黨員都可以參加,正不必拿出黨的名義與政府爭事權,纔能夠表現黨的成績。在政府方面則必須知道現在是以黨建國的時期,應該使黨員深入於各種事業之間,發生積極推動的力量,政府在地方事業上一切重要工作,如果有勝任的黨員可派,就應該儘先選派黨員擔任。政府對於黨的主義和政綱政策應該忠實奉行,竭全力以求其貫澈,決不好陽奉陰違,更不好以為黨部自黨部,政府自政府,不接近就地的黨員,不物色黨內優秀份子,而以政府內的工作,任用自己的親戚朋友,甚至對於黨部表面上敷衍應酬,實際敬而遠之。政府對於黨部如存了這種心思,有這種虛偽的態度,就不能算是忠實於其職務。而且政府對於一般黨員如真能悉心諮訪,量才器使,利導其革命的熱誠,激勵其努力奮鬥的志氣,一切事業,一定可收事半功倍之效。總之,現在是本黨領導革命,只要本黨健全,黨員人人有訓練,有能力,不患沒有事業機會,也不必再像過去一樣,事事要拿出黨的名義來作。黨部和政府應盡量使一般黨員能夠參加各種事業和社會團體,能夠深入民眾,從事實際工作,以鞏固黨的社會基礎!幾年以來,因為我們黨員缺乏訓練,不明瞭自己的地位和責任,又大都沒有職業的技能和修養,以致一方面不能在各種職業部門中間樹立良好基礎,一方面要與政府爭事業,弄得黨政不協調;政府方面也自外於黨,凡事撇開黨部,不肯盡量任用黨員。如此,黨部隔離政府,黨員沒有實際工作,於是黨成了贅瘤。政府脫離了黨,政治上缺少推動協助和連繫民眾的力量,一切事業不能進步。這就是害了本

---------------------------------------------------P.227---------------------------------------------------

最近更新於 2014-08-28