推進地方自治之基本要務

內容來源:卷十七   演講

隸屬章節:演講\中華民國二十九年

 

 

——中華民國二十九年五月一日對四川省訓練團地方行政

幹部訓練班第一期講——

要旨
    一、現代公務人員之責任。
    二、貫徹命令為發揮行政效能之根本前提,大家應切戒過去陽奉陰違,敷衍塞責之積弊。
    三、三民主義之起點,在一「公」字,大家應袪私心,存公道,奉公守法,忠於職守。
    四、目前一般鄉鎮保甲長之積弊:
        1.假公濟私,著招搖敲詐,2.公報私仇,著勒索窮戶。
    五、發揮科學精神,講求辦事方法。
    六、指揮之要義:指揮必有監督,監督成於考核,考核信於賞罰。
    七、「選賢與能」「敬老扶幼」,為舉辦地方自治之要務。
    八、地方自治以經濟為基礎,大家應注意:
        著調濟物資,著加強運輸,著協助農貸,著清丈土地,著開闢公荒。
    九、充裕民生,建設經濟的要領,是要使人民勞苦勤敏,所謂「以勞教民富」。
    十、目前亟應完成之工作:
        著健全兵役,著協助清鄉,著查編民槍,著禁絕煙毒。
    十一、希望大家一致努力,勉為現代公務人員,建設新的四川,復興中華民族!

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本文
    今天是本省訓練團地方行政幹部訓練班第一期開學。我要首先提醒各位的,就是我們公務人員主要的責任,在健全地方政治,真正為民眾謀福利。我們以後要建設四川,使四川民眾不僅能安居樂業,而且要在此三年之內使每個人民皆有衣穿、有飯吃、有家住,這就是本團要訓練各位的方針。換言之,就是要各位受訓人員,能成為健全的地方行政幹部,竭盡職責,完成新縣制的實施,促進地方自治,興辦地方事業,使全川民眾足衣足食,各遂其生,各得其所,然後各位纔不愧為三民主義的信徒,和現在時代的公務人員!
    關於本團一切課目規章,以及本團訓練的目的,都在團章規定之中,將來有各位官長對你們說明,希望你們自己去研究,本席今天不必多講。但除規定的功課之外,還有幾件最重要而又容易為大家所忽視的事情,要藉這個機會先對各位提一提。

    我們今天入學,第一件事就是要問明白:你們今後在團裏面要學到一些什麼?簡單回答一句話:就是要學到關於政治、經濟、社會、教育上一切興利除弊的技能智識和革命建設的精神。我們訓練團創辦的目的,就是要訓練一批革命建設的鬥士,來改革過去四川政治上的一切毛病,積極舉辦地方的事業增進全川民眾的福利。我們過去一般政治上的弊病嚴格檢查起來,實在很多,但最根本的一個弊病,就是在行政上一般公務人員,對於命令不能貫徹,亦就是對於命令的下達,不知注重,更沒有解釋與考核,以致一般機關辦事,往往接到上級的命令,陽奉陰違,得過且過;而對於向下級發布命令,內容應如何規定,纔是切實可行,下級接到命令之後,對於命令的意旨,能否完全了解,以及如何指導監督考察,

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纔能促其徹底作到,這一切都沒有顧到。所以我們儘管發布命令,而結果往往不能切實執行。省廳所發的命令到了各縣往往就擱置起來,或照例轉下去,不僅一般鄉鎮長保甲長和一般民眾不知道究竟是怎麼一回事,就是一般科長科員也往往不知道命令的真意和重要性,以及如何執行的辦法,完全是束之高閣,沒有去作,如此,無論怎樣好的命令,怎樣完善的計畫,都不能實行發生效果!這個毛病,從清末沿襲到現在,四五十年來,幾乎已成了痼習,從來沒有人認真注意來徹底改革,因此一般機關和社會都視命令如具文,而各種報告,更是敷衍塞責,任何良法美政,都不能推行,民生福利,不能增進,而一切政治腐敗,社會積弊,都由此而生!如果長此下去,不加改革,我們的社會,將永遠成為落伍的社會,國家亦永遠不能脫離次殖民地的地位!我們今天要來洗刷從前的恥辱,建設一個三民主義的新國家,使外國人不僅不敢來輕侮我們、侵略我們、而且要尊重我們。第一件事就是要痛下決心將這個根本弊病,徹底改革!各位學員來此受訓,以後要擔負為四川興利除弊的責任,就首先要切實養成敬重命令,奉行命令及貫徹命令的精神與習慣,尤其對於命令的下達,其內容時限,手續和方式,一定要慎重規定,凡是重要的命令,頒發以後,必須解釋明白,切實監督下級執行!並要隨時指導考察務使依照命令的要求完全貫徹,這樣,我們一切命令纔有效果!大家要知道:我們這次訓練,就是要改進下層政治,推行地方自治的訓練,以後新縣制和地方自治的成敗利鈍,全在乎政府的法令計畫,能否認真徹底實行。故今後無論省府與各廳各專署各縣政府受授命令,所有各級負責人員,都要依照本委員長今天所講的話,切實作到,尤其要使一切有關的政令,能夠貫徹到最下一層的鄉鎮保甲,更要使一般鄉鎮保甲長藉紀念週

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或國民月會的機會,盡量召集民眾,詳細解釋主要政令的意義何在?實行的辦法如何?實行以後,於大家有什麼好處,不行又有什麼害處?使一般民眾完全瞭解,一致奉行,同時對於上月接到的命令,有否完全作到,或是已經作到幾分,都要切實檢討其成效,考查其利弊,務求推行盡利,徹底辦到為止。並且以後對於鄉鎮保甲推行政令,一方面要盡量利用 總理紀念週與國民月會的機會來訓練民眾,督導民眾,視此為訓練自治,推行自治的基礎;同時更要實行競賽的辦法,凡一個命令,一個計畫,實施之後,那一個鄉鎮,那一個保甲,或那一個人,實行最有成績,那一個不依令執行,或發生弊病,都要分別獎懲,並酌量實情,通告全省全縣,公布於大眾,總要從獎善罰惡,明是去非之中,來培養急公向上的風氣和自動自治的精神。這樣,纔能推進地方自治,纔能建設新的社會,造成新的國家!

    各位這次入團受訓,要養成改革積弊,貫徹政令的精神和能力,對於我上面所講利用集會來檢討工作,訓練自治的知識和技能,要特別注重練習,現在本團每週規定小組會議,會議時大家對於上官的命令和計畫,以及你們個人工作的情形,研究的心得,都要作詳細的研究檢討和批評,來訓練你們自己,將來回去要依照這個辦法再去訓練一般部屬人員,特別是鄉鎮保甲長,更要使他們回去能以此訓練一般民眾!要知道:我們這次訓練的目的,不僅是要訓練你們本人而已,而是要你們受訓之後,能夠將本團訓練的方式、辦法和精神,以及在團裏的生活行動,由你們帶了回去,再去訓練一般今天沒有參加受訓的公務人員,尤其是鄉鎮長和保甲長,然後逐漸逐漸的推廣開來,影響到一般民眾,使人人都可以受到本團精神的訓練,那末我們一個人不僅可以發揮十個人的力量,而且可以發揮一千人乃至一萬人的力量

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最近更新於 2014-08-28