推進地方自治之基本要務

!如此,纔可以達到我們實行地方自治,建設三民主義新中國的目的!

    大家既經作了三民主義的實行者,今後真正要擔負起建設新四川和新中國的任務,首先就要造成自己為一個現在時代新的國民和新的公務人員,我們要具備這個條件,完成這個重大的責任,應從何處著手呢?我們努力的中心要點何在呢?這個道理,在我歷次講演小冊中,已說得很明白,各位要拿來精心研讀,但其中最基本的要件,除掉上面所說要敬謹奉行命令貫徹命令之外,就是對於公務要「公勤快實,勇敢廉潔」,尤其這個「公」字,最為重要。這就是我在三民主義之體系及其實行程序一篇講詞中所說「天下為公」的道理,是我們中國政治思想與倫理思想的極則,是三民主義的最高理想,而為統攝現代公務人員一切政治道德和人格修養之基本德目,我們既然作了國家的公務人員,就要循名責實徹裏徹外,徹始徹終作到這個「公」字,要知道:我們從前一切政治腐敗,社會黑暗,一般民眾不信仰我們行政人員,以致一切行政教育等公共事業,不能推動,不能進步,就是一般公務人員不知「公」的道理,而仍和從前腐敗的官僚一樣,只知自私自利,不知奉公守法,今後大家要建立健全的政治基礎,達成興革的任務,轉移社會的風氣,樹立自治的楷模,除掉我們自己辦事要切實作到這個「公」字以外,還要事事以身作則,來督率一般部屬人員,尤其是鄉鎮保甲長,人人要能存公道,去私心,要知道:如果我們公務人員,稍存自私自利之心,結果就不僅害了國家,而且害了自己,我們現在國家之所以受人侵略,社會之所以腐敗墮落,原因就在於此!這個毛病在中國已經深入人心,我們現在要改變過來,自然不是一朝一夕所能奏效,但我們自己一定要能公忠體國,奉公守法,以身作則來感化一般部屬,然後纔能

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取得民眾的信仰,達到我們改進政治的目的。
    我們要如何纔能使一般地方公務人員特別是鄉鎮長和保甲長,能夠奉公守法,盡忠職責,不致於假公濟私,瀆職無弊呢?這固然要由我們負責主官或領導幹部能夠以身示範,感導得法,盡到我們作之親作之師的責任,但更要考察明白下面一般辦事弊病之所在。尤其要知道現在一般鄉鎮長和保甲長有許多辦事是如何苟且敷衍,不求實效,甚至假公濟私,欺壓善良,以致政令推行,自治有名無實,這種種實在的情形,我們一定要洞燭無遺,然後纔能夠對症下藥:或設法嚴格監督,作先事預防:或據情執行以繩,圖事後補救,使人人勉於為善,努力從公,否則如果我們不知道下面辦事種種弊病的實際情形,一切改革,就無從著手,這就好比帶軍隊一樣,帶兵官如果不知道下面一般官兵的種種弊端,而只知要實行法令規章和典範令,結果,一定缺少成效,軍隊亦絕對不能帶好!我們一般公務人員去到社會服務,也和到軍隊作帶兵官一樣,一定要知道部下的毛病,然後纔能針對病症,糾正部下的缺點,所以我們一切改革,都要首先發現病根所在。你們在各機關社會服務很久,來自各縣地方,對於一般鄉鎮長保甲長的弊病,所知道的一定很多,我現在要指出幾種最普遍最嚴重的弊端,供你們作個參考,大家以後必須研究具體有效的辦法來徹底加以整頓和改革。

    我們考察現在一般鄉縝長和保甲長普遍易犯的弊病約有下列四端:第一、就是假公濟私,營私舞弊。現在一般鄉鎮長和保甲長奉到委任以後,往往憑藉自己公務人員的地位和職權,在社會上作種種投機牟利的事情,如包徵稅收,開設旅館等,無非假公家的名義,滿足其個人的私慾。甚至還有包賭包娼,

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運煙走私,受授賄賂的,如此貪污行為,不但為地方自治推行的障礙,而且引起地方人民的怨恨。
    第二、就是倚勢招搖,壓迫民眾。普通一般鄉鎮長和保甲長,大抵沒有受過完善的公民教育,缺乏學問修養,以為自己可以接近官廳,就有權有勢,可以欺壓民眾,對於當地人民,不能善為勸導扶持,反而肆意凌人,以致各地有了鄉鎮長和保甲長,一般民眾反而多受一層壓迫!這種倚勢招搖,欺壓人民,完全是過去一般土豪劣紳的故技,沒有改革,所以他們與官廳愈接近,對於人民的欺壓也就愈厲害!
    第三、假藉鄉鎮長保甲長的名義報復私仇!這也是常見的弊病。他們不知道作了鄉鎮長保甲長,就是公務人員的身份,就要作民眾的表率,對於過去一己私仇私怨,都要完全捐棄,一秉正公,達成任務;反而自以為權力在手,對於夙所不快的人,藉端報復,尤其營私舞弊被人家反對或告發的時候,更要假借地位,排除異己,加以傾陷,使民眾敢怒而不敢言。

    第四個弊端更大了!現在一般鄉鎮長和保甲長往往操一鄉一鎮執行政令之權,普通派工和徵兵,都是由他們經手,所以一般惡劣貪殘的,就可以憑藉機會勒索窮戶!對於一般有錢有勢的人,不僅有力可以不必出力,有錢也可以不必出錢,而對於無勢貧民,則苛派濫索,毫不顧恤,社會上有這樣不公平的事情,我們的保甲制度,怎麼不為一般惡劣的鄉鎮長和保甲長所毀壞呢?如此,我們又怎樣能使一般民眾獲得政府創制立法的好處?更怎樣能建設起現代的國家?所以我們以後應該如何使一般鄉鎮長和保甲長不致欺善怕惡,勒索窮戶,大家都要特別注意!
    以上四大弊端,是目前中國鄉鎮保甲一般的通病,我們四川自然不能例外!各位將來回到各縣去訓

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練一般鄉鎮長和保甲長的時候,特別要徹底和他們說明,如果犯了這個毛病,不僅不能實行主義,挽救國家,而且連保甲制度的良法美意都要為他們所破壞,地方自治,永無實行之望,民眾痛苦,亦無解救的一天,那就是違反主義,出賣國家一樣,就作了黨國和民眾的罪人!總要使一般受訓的鄉鎮長和保甲長能夠徹底省悟,痛改前非,以後再不致發生這種流弊,然後纔能發揮我們保甲制度的功效!尤其是派工與徵兵兩件事,我們一定要求其公平,格外要嚴格防止流弊!要使一般鄉鎮長和保甲長務必大公無私任勞任怨,盡忠職守,如果他們為了履行職務,主持公道,受了土豪劣紳的阻擾誣陷,我們就要予以切實的保障;不好任令其因公受累,致使他們不敢負責替公家辦事!所以我們對於部下,一方面要嚴厲的監督他們,使他們人人都能奉公守法,盡忠職守;另一方面只要他們能依照我們實施新縣制的主旨,來貫徹政府的命令,那末,即令遭受什麼困難或社會上數人的謗言反對,都可以由我們上官來負責,不致使他們為了公忠職務,反受到任何不好的影響!如此,纔能獎進忠勇,消除積弊,地方自治纔有健全的基礎,三民主義纔可以真正實行!
    其次,我們以後要推進地方自治,最緊要的一點就是要實事求是。不僅一天要有一天的進度,而且一事要有一事的實效。所以我們對於辦事的方法,格外要注意講求!要知道我們過去有了計畫,有了規章,有了各種組織,而一切辦事沒有效果,就是因為大家不知道辦事的方法!因此你們以後對於本席過去在中央訓練團所講的各種關於辦事的小冊子,務要詳細研究,切實體察。我所講的不過是辦事的幾個原則,實際運用,還要你們自己因地制宜,因時制宜,多方設法,善為處理,我們辦理某一種的事情,

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最近更新於 2014-08-28