半年來工作之檢討與中樞機構之調整
- 詳細內容
內容來源:卷十七 演講
隸屬章節:演講\中華民國二十九年
——中華民國二十九年七月六日出席五屆七中全會講——
要旨
一、六中全會後黨政軍重要任務之檢討。
二、半年來工作之缺點與應有之反省。
三、革命黨凡事要負責任,並須力戒官僚習氣。
四、檢討一般辦事不負責任之原因,說明各級主官以身示範,立己立人之重要。
五、上屆全會所定之黨政要務,應繼續完成,期舉實效。
六、糧食管理機構之設立,為革命組織首要之任務。
七、對於中樞機構之調整與充實。其要點:
1.行政院之經濟部改為工商部,另設經濟作戰部,與戰時經濟計畫委員會。
2.設置中央設計局,及黨政工作考核委員會。
本文
去年六中全會時,我曾經講過一篇關於「改進黨務政治經濟之要點」的話,其中重要之點:「一、改善黨部與政府之關係,使黨部人員兼任政府工作,一切事業,透過政府而實施……黨部辦事,應有研究創迨的精神;二、改革社會,改造經濟,增加生產力,為各級黨部最主要之任務;三、推動各專門委員會之工作,發揮其效能;四、研究調整黨政軍行政機構,並改善其管理,運用與聯繫之方法。其中應注意之點:著籌辦農林水利;著專設地政機關;著統一公路運輸;著社會部之隸屬問題;著衛生署之擴
--------------------------------------------------P.386--------------------------------------------------
充;著條約委員會之設置;著貿易購料統一機關之設置」。在六中全會開會以後,又講過一篇「六中全會後黨政軍當前急務」,注重於「一、厲行考銓與審計制度;二、推廣合作事業,加緊組訓民眾,以鞏固本黨社會和經濟的基礎;三、健全人事管理制度,增加行政效率」。這兩次講詞已經印成小冊,分發各位。現在為喚起大家注意,要把「六中全會後黨政軍當前急務」一篇講詞重新朗讀一遍。(播音員朗讀全文)
以上所講厲行考銓審計,推廣合作事業,加緊組訓民眾以及健全人事管理幾點,我想都是本黨當前最切要的任務。但自從六中全會開會迄今,已歷七月,在這七個月中,對於上述各要項,我們究竟已作到什麼程度?尤其對於考銓審計,人事管理,合作運動,以及加緊民眾動員等工作已經作了多少?雖然本席現在尚未詳細考核到各部的工作報告,但一般看來,大家多半還沒有切實的研究,澈底的作到。甚至根本沒有做,沒有注意到!各位擔任了黨政軍各部門主管的職責,對於黨的指示和自己應盡的責任,不能及時籌畫迅速實行,以期如計完成,真未免對不起先烈,對不起 總理了!大家對於職務如此因循懈怠,不負責任,試問還配做一個革命黨員嗎?還配在國民政府之下擔任革命的官吏嗎?我們要革命建國,必須各部門負責人員自己先認識責任,踴躍從事,迅速確實,以赴事功,決不是空口說說,便算了事!現在半年時光,已經過去,而我在半年前所說的話,還有許多都沒有實現,真是因循弛緩極了!這種積習不能改正,我們黨的前途,真覺危險!
現在外間的批評,都說我們黨務政治不行,我們自問,固然也有不少努力進步的地方,但是這些努
--------------------------------------------------P.387--------------------------------------------------
力,這些進步,實在是不夠。人家的批評,不問好壞,我們都應當平心靜氣切實反省,尤其近來常聽到從外省或邊疆來的人說,他們對中央印象不好,在他們未來之前,對於中央各部,心理上都抱有一種無窮的仰望,既到了首都之後,看到我們中央黨政軍各機關辦事鬆弛滯鈍的情形,實在不免失望。肯說這一類話的人,實際是真正愛護黨國,尊重中央,纔有這樣質直的批評。所以我們現在,每人應該自己嚴切反省一下,過去蹉跎泄沓的原因何在?今後應該如何振作精神,增加工作效率,改良工作方法,考核自己部屬,腳踏實地,認真作去。古語說:「徒法不能以自行」,這句話實在意義真功,足以發人深省!我們應當時時懸之心頭,警惕自己。這就是說,世界上一切的法,都要有人去做,僅僅有辦法,而沒有人照著去做,自然法自法而人自人,任何完美的辦法,都無效果可言了!
我常想我們一切事業,不是沒有辦法,即就我平時所發致各位負責主官的許多手條而言,都是經過詳細考慮認為必要而且可行的,但是大家仍是不曾全部澈底作到,這是什麼道理呢?老實說:就是我們力行的精神不夠,更缺乏嚴格的法治習慣,沒有真切了解「徒法不能以自行」這句名言的精意所在。我們大都是革命黨的幹部,而精神鬆懈因循到此地步,試問大家是否問心無愧?我們現在,不但失去了以前勇往奮發的革命精神,反而沾染了頹唐腐化的官僚習慣,這是何等痛心的現象!大家要知道怎樣算是一個革命者,就是由於肯負責任,什麼是官僚習慣,就是遇事推諉,不負責任。現在我們黨政長官的毛病,就是在學了官僚,失去了革命的精神。看到現在各機關處理公事的遲鈍迂緩,一件公事往往積壓幾天甚至幾個月還沒有辦好,這種遲鈍腐敗的積習,都是由於「不負責任」心理養成的!
--------------------------------------------------P.388--------------------------------------------------
我常研究一般公務人員不負責任的原因,不外兩點:第一是人事問題。如長官對于部屬平時沒有詳細的調查,訓練和考核,弄得一個機關裏面因循泄沓,暮氣沉沉,人才無進步,事業無進步;第二是經費問題。各機關一遇到要用錢辦理的事情,動輒以限於預算為口實,推諉擱置。其實何嘗完全是錢的問題,不過是由於規避責任,不肯去做罷了。我常常聽說,各機關主管人員,對於任用職員,往往自己隨便委用,雖有政府制定的人事法規,也視若無睹,藉口權宜變通,並不如何尊重;唯有對于工作業務,往往托詞於經費不足,或預算有一定限度,卻互相推諉,希圖卸責。假使各機關長官能夠轉移他對于用人的肯負責任,改為對於用錢作事的負責任,我相信任何事情,都可以辦起來了。而且國家用人行政,目的無非在興利除弊,貫澈政令;凡是事情是急要的,應該用錢的地方,就是不在預算之內,做主官的儘可參酌實際需要,依照合法手續,另請經費,或是在本機關經費以內,先行墊支,再請加撥,對於應辦的事,儘可放手去做;只要本著良心,負責盡職,做得切實,對於經費方面,國家決不會使主管長官有所為難的。現在大家偏偏反其道而行,當負責的地方不負責,不當負責的地方,反而擅自變通,並不按照法令,這未免有悖國家設官辦事的本意了。我自己近來常常研究,想求得種種辦法,來改正一般的積習和缺點,免得今後再貽人口實。我想一切事情還是人的問題,古人所說「為政在人」,又說「事在人為」,這是一定不移的道理。不過我們現在如要效法古人「百年樹人」的辦法,實覺有緩不濟急之感,而且這是國家普通教育的責任。我們目前所要求的,是現任黨政軍各長官,如何自己先樹立模範,以身作則,快幹實幹,為一般部屬表率,為社會群眾倡導,蔚成蓬蓬勃勃的朝氣,將國家興利除弊各事,
--------------------------------------------------P.389--------------------------------------------------