驛運制實施之基本工作
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內容來源:卷十七 演講
隸屬章節:演講\中華民國二十九年
——中華民國二十九年七月十八日出席驛運會議閉幕典禮講——
要旨
一、驛運制之性質——半義務性質。故必使民眾平均負擔,輪流服務。
二、宣傳推動應由各級黨部負中心責任。
三、組織應注重督察——檢查制度必須確立。
四、驛運之對象——糧食與被服。
五、訓練幹部為目前唯一工作,黨政機關要聯合進行。
六、驛運制之實施是目前最基本之工作,希望大家要腳踏實地,任勞任怨,以期推行順利!
本文
今天聽到主席團和各組審查報告之後,本席還有幾點意見,要和各位說一說。
本席以為今後驛運制之推行,就業務方面講,要絕對避免官僚化和衙門化,而必求其商業化;但就其性質而論,則又非普通商業機關可比,其一切人力獸力,器材之徵調募集,決不能專賴經費雇用,而應出於義務供應之性質。惟其出於義務性質,所以我們對於一般供給勞力的民眾,飲食要比較豐盛,待遇要親切周到;對於徵用的牛馬器材,要豐其給養,加以愛護,而報酬必須減低。不能專用金錢作勞力的標準。今後驛運動力,不外民間的牛和騾馬,而用牛的機會更多。現在我們驛站的規定,既以每三十里或六十里設置一站,則人獸均可當日返還,在民眾方面,人人既無離鄉之苦,器物又無散失之虞,只要飲食待遇周到,多方予以鼓勵,自必樂為效力。同時在政府方面,因為運伕和牛馬既能當日回家,則
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一切住宿被服的費用,都可節省,無須再備。不過人力獸力和器材,既是屬於半工半義務的性質,所以我們必須使一般民眾,平均負擔,輪流服務,一切人力獸力和器材,調用應有定時,輪值要有定規,總求人人都有貢獻其能力的機會,人人也不能逃避其應盡的義務。勿使服務偏枯,負擔過重,我們要達到這個目的,必須驛運制之科學化,即第一步必須有確切的調查統計,以期真正明瞭地方運輸力量之實況;第二步要有健全的組織,最好要利用地方保甲組織,發動其力量,來協助我們工作的進行;第三是有效的宣傳,要使一般民眾人人瞭解驛運制度之意義,及其對於抗戰建國裨益之重大。必須這三步工作,都已切實辦好,然後驛運制度纔可大可久,纔能真正發生效力,否則,如果運伕馱獸完全為商業雇用性質,祗有少數人積日長途運輸,而不能發動民眾,普遍參加,分站協力,那就與驛站制的原意,完全違反。此次會議,對於驛運實施之組織經費與宣傳等項決議,原則可行,但對於驛運制的性質——半工半義務性,應正確認識,切實作到。
至於對牛馬馱獸之切實愛護,為實現理想的驛運制之要件。一般驛運人員,與運伕等,必須具備使用之知能與愛護之精神,尤其對於牛馬馱獸,要時刻注意其給養,檢查其身體,視其頭背有無傷破,蹄鐵有無損毀?體力是否過勞?要如外國使用機器檢查機器一樣,在每次出發之前和回站之後,都要仔細察看,如發現馱獸有過勞傷病的,要即刻給他休息,或予以診治,如此,纔能常保馱獸的體力,發揮運輸的效能!至於其他器材之管理使用,與運貨之保護等,都要用現代西洋各國管制運輸的科學精神與科學方法,切實注意作到,纔能獲得驛運預期的成效。大家須知驛運制並不是一種怎麼難辦的事情,其成
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功失敗,完全要看我們中央與地方一般主管驛運人員辦事的精神如何,所用的方法如何以為斷。如果大家能夠依照本委員長迭次的訓話,認真作到,就沒有辦不成功的。否則如聽了講話而不能切實力行,就不能達到成功的目的。
驛運制的實施,最重宣傳與推動。這固然要黨政軍各方面共同負責,但各級黨部接觸民眾的機會較多,要負主要責任,協助政府積極進行。至一般政工人員或保甲長等,關於驛運之宣傳與工作之推進,都可由黨部召集,並指揮督導。尤其要注意發動各地黨員,以身作則,努力倡導,實事求是,參加驛站工作。一般農工壯丁,工作勤勞成績優異者,即應介紹入黨,如此宣傳纔有實效。而黨的力量亦可藉此擴張。否則徒用標語傳單,或民眾集會,而民眾對驛運制並無真確之認識,則宣傳即無效果可言。
講到組織方面,剛纔各位已經有很多的意見,本席認為今後無論在中央或地方,最要努力作到的一點就是督察;而尤以確立檢查制度為最要!即如衛生之良窳,工作之勤惰,成績之優劣,固待依照規定手續,實際檢查而後知,而我們要維持人伕和馱獸的持續運輸力量,使一切器材都能充分發揮其效用,尤非在每次使用時加以嚴格的檢查不可。即如普通男人可以運貨多少,每日可行多少路程?女人運貨多少?能行多遠?牛馬載重多少?工作時間多久?我們平時都要有一個適當的規定,規定之後,在每天出站入站前後,都要切實檢查,看載貨是否過重?工作時間是否過長,如果超過規定的時間和重量,則負責人員必要受嚴格處罰。這一點能確實作到,然後人獸不致因過分勞苦而致病,器材不致因過度使用而損毀。關於這一點,本席從前在南京以及近來在重慶,對於一般交通人員和憲警,不知道下過多少次的
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手令,但是大家因循敷衍,知而不改!我們中國人最痛心的一個缺點,就是腦筋麻木不仁,對於上級的命令不當一回事。要知道我們無論辦什麼事情,一定要從最小的地方著手,天下事往往因為忽略了最細微的地方,而終至發生無可挽救的毛病——我們今天要使驛運制真正成功,必先樹立督察制度;而督察的對象即以檢查重量為先。至於督察人員,既須能力精幹;復須品德優良,所以待遇不妨加高一點。
驛運制實施的目的,不外發展軍運和民運;而無論軍運民運,皆應以糧食——鹽米(食)及被服(衣)為其主要的對象。因此我們又必使各級幹部都知道運輸的目的和對象,以及輕重緩急,後先本末之所在,而不致舍本逐末,輕重倒置。我們要使各級幹部,大家都有這種判斷的眼光和能力,人人都能真正盡到運輸的責任,則又非注重幹部的訓練不可。而且上面已經提到一般督察人員,要知道如何管理人伕,愛護牛馬,節用器材,規定載運的重量和時間,當然更需要各種特殊知識的灌注和訓練,所以本席認為驛運制的實施不是急急可以速成,目前首要問題,還不在於如何設驛站,定距離,而是要使辦理這件事的都有適當而勝任的人員,即亟待解決的人的問題!因此各級黨政機關要一致聯合著手籌備,進行訓練。其他一切宣傳組織皆在訓練期間,同時進行。不好徒務表面,鋪張形式。我們中國一般機關辦事,往往先定組織規章,要求經費,而於人的問題反不注意,以為只要有了組織規章與經費,無論什麼人皆可以充數,殊不知我們一切事業有始無終的原因就是在此。從今以後,大家改變這個心理和習慣,無論什麼事業,只要我們組織健全,訓練有效,即令只有很少的人力經費,亦必可以一天一大的進步發展。反之,如果沒有組織,缺乏訓練,即令經費如何充足,人員如何眾多,結果也只有一天一天的鬆懈,
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