鞏固臺灣與反攻大陸的要務

 我自知在領導統御方面,並不是沒有缺點,不過我交付給幹部一件任務以後,就一定要他能負起全責去做,決不從中干涉過問;即使他做錯了,只要他能自反自覺,肯切實研究改進,下次不會再錯就成了,但這亦就是我領導的缺點所在。因為我信任幹部太專,更沒有太多的時間去親自考察督導,所以結果一些不知自愛自強的幹部,就會發生了不誠不實,甚至於增長了他驕矜虛偽、自欺欺人的惡習;不但不能確保其過去努力的優越成績,更使之發展上進,而反貽誤了他一生的事業。你們做各級主管的,只要能明白這個道理,並能改正我們所有的缺點,從勤於考察中去糾正,從真摯夾輔中去鼓舞,就必能提振所部的責任心和榮譽感,使之更能發揚進展;這樣才可裁成你幹部的事業,亦就是擴充了你自己的歷史與功績。
 第二是要發揮每一部下獨立作戰的意志力,和勇敢堅毅的敵愾心——
 我察覺以前各級幹部,都缺乏獨立主動的精神,無論班長排長,乃至營、團、師長,都一定要等待上級命令,或者請示上級以後,才敢於採取行動。像這種情形,如在作戰的時候發生,那就更危險了。
 我時常告訴特種作戰部隊,必須使每一個戰士,都有獨立作戰的能力,即使只有他一個人,也能向敵人拼命作戰。只要平時能養成他自動的膽力和機動的精神,即使他一時打不過敵人,也要能夠主動的轉移方向,找到敵人的弱點去打它;打了之後,再轉另一個弱點方向去打它;這樣對敵人心理上的威脅,就可以發揮以一當十,以一當百的戰力了。這也不僅特種作戰部隊為然,無論陸、海、空軍任何一個戰鬥部隊,惟有訓練到這種獨立作戰的程度,才可以在反攻作戰中得到最後勝利。今後尤其是陸軍各部隊,

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海軍陸戰隊,在教育訓練上,就務必特別注意,養成每一個戰士都能夠獨立作戰的能力;尤其是要在政治教育、精神教育上,加強其「我不畏敵,敵必畏我」的敵愾心和自信心,然後才能使之確實的具有革命的犧牲精神,和在絕望中奮鬥的勇氣。
 第三是培養所屬獨斷專行積極主動的精神——
 獨斷專行,積極主動,是養成人才克敵制勝的要訣。上級只要指示其目標、任務、原則、和要領,而其他如何達成任務和目標的方法手段,就應該責成其幹部,因時、因地、因敵、因勢制宜,而獨斷專行的去做了。但是其中有一個重要的條件,就是上級對於你幹部所派的任務,必須先要有認識其相當的能力與信心,就是要因人制宜,量材使用;惟有這樣,才能真正的培養出來積極主動的幹部,和健全優秀的將領。凡是不敢信任幹部,而只會責備幹部,不敢讓他幹部放手去做的,就只會養成部屬的依賴性和不負責任的態度,這決不是治軍用兵,更不是作戰克敵的方法。
 現在也有人說,我們下級幹部的學能和經驗不夠,所以不能完全讓他們獨斷專行,這種觀念是似是而非的。要知道,學識能力,是由經驗得來的,你讓他有一回經驗,就能增長他一分智慧膽力;如此累積第二回第三回所得的經驗,自必能產生他健全的信心和決心,以後就會自然而然發展其活力潛能,而卓然有所樹立的了。所以上級從旁督導他,夾輔他,及時改正他的錯誤,這是應當的;但決不能限制他,拘束他,一定要勉勵他獨斷專行主動積極的去達成任務。這不僅在戰爭上必須如此,在行政上也是應該如此的。

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 第四是要講求職務權責關係的區分——
 我們講了多少年的分層負責,但是現在卻仍舊沒有確實的效果。主要的癥結,就是由於縱橫職務權責關係,還是沒有徹底分明(縱的就是對上下級,橫的就是對平行機構而言),有時上級賦予下級一種職務(即責任),卻沒有同時給他權力(例如人事賞罰或經費與後勤支援等);或是上級不尊重下級的職務和地位,發生了毛病。舉一個粗淺的例子來說,我每次到團、營、連裏面去考察巡視,照例總有師長、軍長陪同,到了這個團、營、連的時候,其團、營、連長,至多只是出來喊一聲口令,敬一個禮,此外並不敢直接出來向我提出其團、營、連情形的報告,而卻要由他的師長或軍長來解釋說明,有時須待其上級指示他報告,他才敢報告。像這樣,實在就是上級對其團、營、連長的職務地位,沒有尊重,而上級尚不自知其越俎代庖的錯誤!不要說是一個團一個營一個連,就是一個排或者一個班,到了這個排、班裏面,這位排、班長就是這個排、班的主人,一定要由這主人來對巡視長官報告和解答問題,這才是尊重他們的職權和地位的道理。再說橫的方面,例如上級派其幹部與平行機構協調業務,不單是要指示其協調任務與要旨,而且同時還應賦予解決協調任務之權力(這在外國其協調人員就有負責簽字決定有效之權,這樣才能說是授權與負責)。所以我們各高級機構主官,如要其所部辦事有效,就必須特別注重這縱的與橫的職責,並隨時檢討、指示和改進。
 你們都說要部屬有能力,有責任感,但不賦予其相當的權力,不讓所部充份去做職務上所應該自主自動負責的事情,卻要使其幹部能發揮獨斷專行,自尊自主的精神,像過去那樣的領導作風,又如何可

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能呢?但無論上級對下級,如何授權與責成其負責,並不是授了權之後,一切責任就在下級,而其上級就可一概不管,只讓下級去獨斷專行了事;如果這樣,就會發生很多毛病,其弊之所至,且將造成虛構謊報等不誠不實的事故。因之上級授權以後,對其部下所賦予之任務,或所下達之命令,仍須隨時考核工作進度與標準,是否與預定指示的相符,特別對於所預定的時限成效,更應注意。但這種考核的性質,並非對其工作的干涉,而只是盡其上官督察的責任而已。
 總之,今日國軍一般缺點,所應努力改正者:第一、是要加強各級部隊與機構,作有系統、有組織的督導計劃與職責。第二、要作更迅速、更切實、更徹底之促進與實踐行動。第三、要尋求與檢討其各項缺點,而加以立即補救,並採取實踐行動之精神。第四、要提高其各級主官對所部的工作與任務之關切,及時予以輔導,並解決其困難的習性。惟有這樣,才能收到逐級授權,分層負責的效果。
 第五是要強調研究發展,力求組織運行迅速簡單——
 前面所講的,是屬於領導統御方面無法充份發揮其個人能力的毛病。現在更嚴重的現象,尤在於整個機構不能發揮其組織中應有的作用,即每一組織不能產生其所有工作的實用大效,其結果所有組織機構就等於一個無靈魂的軀殼而已。
 我們都切感自己的軍事組織,不夠緊湊,而且有許多地方,權責混淆,工作重複,所以一切組織,難期迅速有效。今後我們要加強組織,最要緊的,就是要在每一工作上,認真考核督導,力求研究發展;並在組織運行上,分工合作,力求迅速簡單;如果能夠這樣,那麼過去一般權責不分明,聯繫不確實

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最近更新於 2014-09-01